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      北京國際科技創新中心建設開創新局面

      發布日期: 2022- 10- 17 信息來源: 科創中心建設綜合協調處、宣傳處 字體:[ ]

      習近平總書記高度重視科技事業發展和北京工作,高瞻遠矚擘畫了大國創新,并親自提出、親自謀劃、親自推動了北京國際科技創新中心建設這一戰略任務。在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下,北京科技事業快速發展,正在向著實現高水平科技自立自強的目標奮勇前行。

      堅持“五子”聯動 做好“五子”之首

      北京市堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局,并把國際科技創新中心建設作為“五子”之首,貫穿于“五子”聯動全過程,形成疊加效應與集成優勢。通過國際科技創新中心建設,加快塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展,實現首都高質量發展。

      強化科技創新統籌布局。圍繞當好建設世界科技強國排頭兵、代表國家參與全球科技競爭與經濟合作這一定位,北京市會同有關國家部委出臺一系列重大政策,特別是編制實施《“十四五”北京國際科技創新中心建設戰略行動計劃》和《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》《“十四五”時期中關村國家自主創新示范區發展建設規劃》,形成了“一計劃、兩規劃”的頂層設計,繪制了“五子”之首的“施工圖”和“路線圖”。按照細化、量化、具體化、項目化的工作要求,連續5年制定實施國際科技創新中心建設年度工作方案及項目、任務清單,累計1310項,確保國際科技創新中心建設任務落到實處。

      “三城一區”創新主平臺逐步崛起。注重突出“三城一區”在“五子”聯動中的引領作用,打造北京國際科技創新中心建設的主平臺。推動中關村科學城強化基礎前沿布局,建立具有重大產業變革前景的顛覆性技術培育和發現機制,打造科技創新出發地、原始創新策源地和自主創新主陣地,率先建成國際一流科學城。提速懷柔科學城重大科技基礎設施和科研平臺建設,著力構建國家重大基礎設施服務保障體系,打造世界級原始創新的承載區。搞活未來科學城,深化央地、央校等聯動合作,打造全球領先技術創新高地、協同創新先行區、創新創業示范城。提升北京經濟技術開發區和順義創新產業集群示范區,積極承接好三大科學城成果外溢,強化聯動發展,打造具有全球影響力的高精尖產業主陣地。通過推動“三城一區”發展,提升科技創新能級,“三城一區”以不足全市6%的土地面積貢獻了1/3的地區生產總值。

      中關村創新主陣地蓬勃發展。充分發揮中關村國家自主創新示范區在創新發展中的支撐作用。統籌好中關村一區十六園發展,制定《中關村世界領先科技園區建設方案》,以全球視野、世界眼光,謀劃新時代中關村發展。發布中關村示范區“1+5”系列資金支持政策,在提升企業創新能力、促進科技金融深度融合等方面出臺59項支持措施,強化對各類創新主體的精準支持。發布《北京市關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術企業發展的若干措施》,推進實施“筑基擴容”“小升規”“規升強”三大工程,不斷健全企業培育、支持以及服務體系。加快創建中關村科創金融試驗區、保稅區,更好釋放創新活力。在一系列政策支持下,中關村累計誕生466家上市公司,涌現出102家獨角獸企業,連續五年每年新設立的科技型企業超過2.5萬家。2021年中關村示范區企業實現總收入8.4萬億元,是2012年的3.4倍,年均增長14.5%。

      2012-2021年中關村示范區總收入和技術收入

      狠抓任務落實 提升創新實力

      近期,由世界知識產權組織發布的《全球創新指數2022》顯示,北京在全球科技集群榜單中排名第三。英國施普林格·自然出版集團每年發布的“自然指數—科研城市”顯示,北京5次位居年度榜首,2022年再次奪冠。2022年4月,中國工程院對北京科技創新中心建設情況進行了全面評估,認為北京國際科技創新中心建設成效顯著,已經成為全球創新網絡的重要力量。這些成績的取得,源于一系列創新發展的務實舉措。

      著力壯大國家戰略科技力量。按照國家統籌布局,加快打造中關村、昌平、懷柔三個國家實驗室,加強基礎設施建設,凝練科研任務清單,集聚優秀科技人才。著眼為基礎研究和原始創新提供優質的公共服務平臺,加速建設懷柔綜合性國家科學中心,部分達到國際先進水平的大科學裝置、交叉研究平臺投入使用試運行。懷柔已經成為全國重大科技基礎設施集聚度最高的區域之一。聚焦世界科技前沿領域,布局和建設量子信息科學研究院、腦科學與類腦研究中心等世界一流新型研發機構,不斷深化運行模式與機制探索,釋放創新活力,涌現出了長壽命超導量子比特芯片、超大規模智能模型“悟道2.0”、高精度腦功能核磁觀測與電磁干預技術等世界領先科技成果。

      著力培育高精尖產業新動能。在新一代信息技術領域,人工智能產業綜合實力位居全球前列,大數據、信息安全領域的市場占有率全國第一,集成電路設計收入約占全國1/3。在醫藥健康領域,制定實施兩輪醫藥健康協同創新三年行動計劃,落地大批產業化項目,產業營收持續快速增長。在新材料與智能制造領域,支持新能源和智能網聯汽車發展,推動成立首個國家級新能源汽車技術創新中心,建成全球首個網聯云控式高級別自動駕駛示范區。涌現出無液氦稀釋制冷機樣機、液氫重卡、車路云網、國內第一條8英寸硅光量產工藝線等重大成果。在科技服務領域,支持工程技術、科技金融、科技咨詢等服務業發展,行業收入超過萬億元,成為北京經濟發展的重要增長點。

      著力打造高水平人才高地。出臺《“十四五”北京國際科技創新中心建設人才支撐保障行動計劃》,系統布局科技人才發展工作。實施“科技新星計劃”和“朱雀計劃”等重點人才項目,加快引進和培養拔尖領軍人才、中青年人才以及科研項目經理人。依托國家實驗室、新型研發機構等平臺,加快集聚戰略科學家、科技領軍人才、杰出青年人才。深化人才發展體制機制改革和政策創新,賦予科研人才和科學家更大人財物自主權和技術路線決定權。實施中關村“國際人才20條”出入境便利政策,創建8個國際人才社區,在科研條件、住房、交通、子女入學等方面提供服務,確保優秀人才引得進、留得住、用得好。

      著力構建開放創新格局。在深化國際科技交流合作上,緊緊抓住國家服務業擴大開放綜合示范區、中國(北京)自由貿易試驗區“兩區”建設新契機,推動一批全國首創政策和標志性項目落地實施。國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇“三平臺”成為國家開放發展的重要平臺,其中,中關村論壇已經成為面向全球科技創新交流合作的國家級平臺。出臺《北京市關于支持外資研發中心設立和發展的規定》,促進外資研發機構在京聚集。目前,具有研發功能的在京外資企業達189家。在輻射帶動區域及全國創新發展上,協同津冀地區強化創新整體布局,大力推動中關村——濱??萍紙@區、保定·中關村創新中心建設。2021年,全市技術合同成交額突破了7000億元大關,其中74%向外埠輸出,有力帶動了全國其他省市科技創新和產業發展。

      深化改革創新 釋放發展活力

      在國際科技創新中心建設進程中,北京注重向改革要活力,為創新發展賦能助力,為首都高質量發展注入持久動力。

      發揮好社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢。新冠肺炎疫情以來,堅持多方發力、協同作戰,在疫苗和診斷試劑研發、藥物攻關等方面跑出了“北京速度”,由北京市牽頭研發的5款疫苗在國內獲批附條件上市或緊急使用,產量約占全國90%。在北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦舉辦期間,大力實施“科技冬奧”專項,組織高校、科研院所、企業協同開展技術攻關,實現了200多項新技術在冬奧會上應用,4項技術在全球首次推出,科技成為冬奧的一大亮點。針對集成電路領域“卡脖子”技術問題,建立重大任務“軍令狀”制度,實施集成電路“雙1+1工程”,聚焦科技攻關任務,撬動高校、科研院所、企業等共同參與,形成了強大的科研合力。

      2012-2021年全社會研究與試驗發展(R&D)經費及投入強度

      2012-2021年全市基礎研究經費及所占比重

      開展中關村先行先試改革。十年來,中關村國家自主創新示范區開展了一系列先行先試改革,為北京國際科技創新中心建設進行了重要探索、提供了重要動力。近期,北京市會同國家有關部委全面貫徹落實《關于支持中關村國家自主創新示范區開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》,深入實施24項重大改革措施,出臺30余項配套政策,解決了一系列改革發展的重點難點問題。目前,科技成果先使用后付費改革等試點覆蓋132所高校院所,7000余家科技型中小企業享受研發費用加計扣除,估算金額270億元。

      深化科技體制機制全面改革創新。優化財政投入方式,設立科技創新母基金,開展股權投資和創業投資份額轉讓試點,改革科技型中小微企業的支持方式為普惠式貸款貼息。深化新三板改革,設立北京證券交易所,加快打造服務創新型中小企業主陣地。出臺《北京市促進科技成果轉化條例》,制定實施“科研經費28條”“科創30條”等政策措施,積極推進知識產權全環節改革、新業態包容審慎監管等措施,為各類創新主體松綁賦能。大膽探索推行“揭榜掛帥”“賽馬競優”,2020年以來,在生物醫藥、智能制造等領域,累計發布150余項榜單,160余家企業、高校、科研院所等各類創新主體參與揭榜,產生了一批應用急需的重大創新成果。

      十年不懈奮進,推動北京國際科技創新中心收獲累累碩果。在新時代新征程上,北京將緊緊圍繞服務國家創新驅動發展戰略,發揮好科技和人才優勢,加快打造世界主要科學中心和創新高地,率先建成國際科技創新中心,為早日實現我國高水平科技自立自強、建設科技強國提供有力支撐。

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